全国政协委员石玉颖：推动建立公平竞争审查责任追究机制

　　(两会速递)全国政协委员石玉颖：推动建立公平竞争审查责任追究机制

　　北京3月8日电 (记者 张道正)全国政协委员石玉颖8日接受中新社记者采访时表示，建议强化监督考核，提升公平竞争审查权威；着力提高审查的独立性和客观性，推动建立公平竞争审查责任追究机制，严肃追责、问责。

　　石玉颖现任天津市政协副秘书长，民建天津市委员会副主委。他长期从事工商行政管理(市场监管)工作，曾任天津市工商局副局长、市场监管委副主任。

　　他指出，2016年6月14日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，标志着中国公平竞争审查制度正式确立。公平竞争审查制度从确立到实施已将近六年，但实施过程中存在着审查主体积极性不高、市场主体参与度过低、审查刚性约束不强、审查能力有待提升等问题。公平竞争审查作为事前审查机制，在约束政府行为、防范行业行政垄断方面的作用尚未完全发挥。

　　石玉颖建议，充分发挥现有的公平竞争审查联席会议作用，积极加大宣传培训力度，强化竞争倡导，大力弘扬公平竞争文化，定期清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，并向社会公开清理结果，切实打破地方保护和市场分割，促进资源要素顺畅流动，让竞争政策的观念深入人心。

　　同时，要加大公开力度，切实保护市场主体权益。石玉颖认为，政策制定机关公平竞争审查程序、审查数量、审查覆盖率、审查结果、纠正情况等都应主动定期向社会公布。紧紧抓住自我审查中征求利害关系人意见这一关键环节，让各类市场主体参与审查、贡献智慧、发出声音，从源头上防止出台排除、限制竞争的文件和政策措施，平等保护市场主体合法权益，避免审查走过场。

　　“各级政府应当将公平竞争审查纳入到政府绩效考核等考核内容，通过考核机制来促进政策制定机关将公平竞争审查制度真正落地。”石玉颖指出，要着力提高审查的独立性和客观性，推动建立公平竞争审查责任追究机制，严肃追责、问责。完善《反垄断法》，探索公平竞争审查单独立法，增加行政机关及相关责任人员实施行政垄断行为的法律责任规定。

　　石玉颖还建议，政策制定机关应当进一步明确内部公平竞争审查机构和人员，设定专岗专人，配备具有专业知识和业务能力的人员，加强业务培训，着力提升公平竞争审查能力和水平，不断提高审查的科学性，进一步提高审查的质量，杜绝行政垄断，营造公平竞争的市场环境。(完)